中国红基会秘书长 王汝鹏

各位理事：
    我代表秘书处向二届三次理事会报告2006年的工作（有关基金会所属实体及重大项目的实施情况将由江丹副理事长另行报告），请予审议。
   
    一、2006年工作回顾
   
    2006年是中国红基会快速发展的一年。在总会党组和理事会的正确领导下，红基会全体员工锐意进取，开拓创新，团结协作，勤奋工作，筹资和资助规模大幅度增长，机构和项目品牌知名度快速提升，机构运行机制和公益项目管理步入规范化和制度化轨道，专业队伍建设稳步发展。
  
   （一）筹资和资助规模快速增长
   
    2006年，中国红基会紧紧围绕中央建设新农村、构建和谐社会大目标和总会的工作重心，着力推进医疗健康领域的“红十字天使计划”和教育领域的“博爱助学计划”的实施，创造性地开展筹资工作，不断探索新的救助模式，实现了筹资资助规模的快速增长。
     
    截至12月20日，中国红基会累计接受海内外捐赠的款物8605.24万元，其中捐款7085.2万元，捐物折合人民币1520.04万元，比2005年增长3.8倍。
     
    截至12月20日，中国红基会累计资助支出5958.56万元，约占捐赠总收入的70%，其中“红十字天使计划”资助支出2814.2万元，在全国25个省（市、区）立项援建博爱卫生院（站）68所，免费培训乡村医生100名，资助患白血病、先心病、脑瘫、唇腭裂以及麻风病等重症疾病的儿童和农民1050名，向新农合试点县转赠医疗物资1320.87万元；还为580名造血干细胞捐献者提供了检测费用。“博爱助学计划”资助支出3144.36万元，在全国援建“博爱小学” 27所，资助贫困大学生350名，捐建“红十字书库”116套，定向资助民族教育项目和职业技术教育项目2600多万元。
   
   （二）公益项目运作模式不断创新
   
    面对中国公益资源短缺，公益筹款竞争激烈，中国红基会底子薄、人员少的实际情况，秘书处积极开拓思路，组合社会资源，不断进行筹资和资助模式的创新，在创新中推进公益项目的实施。
   
    一是在项目筹资模式上创新。我们积极利用社会资源，共同策划公益项目，共同组建项目办公室，共同开展筹资活动。由合作单位承担人员、行政费用等成本，在筹集到资金后再分享机构合法支配的管理成本。如“温暖中国行动”办公室、“爱心中国行动”办公室、“红十字书库”办公室、“根系母爱”项目办公室，采取的都是这种筹资模式。这种项目筹资模式还推广到与美国、法国、欧洲等国外机构开展合作。
   
    二是在资助模式上创新。在重大疾病的医疗救助方面，我们除了筹集善款直接进行医疗资助外，还巧用社会资源，转赠医疗设备，建立定点医院，间接通过医疗机构实施对贫困患者的医疗救助。如 “温暖中国——贫困肿瘤患者救治行动”、“爱心中国——贫困心脏病患者远程监护行动”采取的都是这种转移资助模式。这种具有可持续性的医疗资助模式受到了医疗机构的欢迎和各级红十字组织的支持和响应，著名经济学家汤敏博士对这一公益救助模式给予了很高评价。
   
   （三）工作特色明显形成
     
    与媒体合作，与明星携手，是2006年红基会工作的一大亮点，也是我们一项明显的工作特色。
     
    首先，在与媒体互动合作推进机构品牌建设和宣传筹资方面，我们先后与十几家媒体联合开展了公益活动和项目合作，充分利用媒体的资源优势，实现营销传播和项目筹资目标。其中产生较大影响和成效的活动有：
   
    ——与京华时报联合发起的“京华天使行动”。共筹款178万元，在全国援建了23所“京华博爱卫生院（站）”，彭珮云会长为活动亲笔题辞。
   
    ——与中央电视台联合开展的“情系太行山，建设新农村”活动。共为山西革命老区捐建了10个博爱卫生站和100套红十字书库。
   
    ——与北京电视台联合开展“心手牵连”活动。共筹款60多万元，合作设立了“BTV爱心基金”，为12名贫困家庭的白血病儿童提供了医疗救助。
  
    ——与湖南电视台联合举办“慈善名流夜”活动。拍卖筹款32万多元，为580名造血干细胞捐献者提供了检测费用。
      
    此外，还与中国国际广播电台合作设立了“七音爱心基金”；与北京交通台合作开展了“红十字青藏健康行”。目前正在与新京报、中国红十字报联合开展“寻找贫困家庭唇腭裂儿童”救助行动；与中国新闻周刊联合主办“最具社会责任感企业评选活动”。通过这些与媒体合作开展的活动，大大提升了中国红基会的社会影响力和品牌知名度。
     
    其次，与明星携手，借明星造势，用明星效应扩大公益项目的影响力。年初我们联合百家网站开展 “百千万爱心行动”时，邀请刘翔、李宇春担任“爱心天使”和形象代言人，随后我们借势而为，利用歌迷对超女李宇春的热情，设立了“玉米爱心基金”。最近，又携手李亚鹏、王菲成立了“嫣然天使基金”，通过举办慈善晚宴，不仅使中国红基会成为明星云集、社会关注、媒体聚焦的热点，还筹集善款1200多万元。到目前为止，已有杨千嬅、陶虹、伍宇娟、孙俪、张静初、萧蔷、钟汉良等数十位演艺明星成为红基会公益项目的形象代言人。
   
   （四）机构品牌形象初步树立
     
    2006年中国红基会的机构形象大幅提升，已跻身中国最具活力的公益机构之一。一年来，我们牢固树立品牌意识，广泛动员媒体资源，通过不断策划项目、举办活动、开展救助、宣传典型、参与论坛、接受采访、播发公益广告等多种形式，使中国红基会的知名度和知晓率不断提高。据不完全统计，全年共举行新闻发布会、项目推介会、捐赠仪式、启动仪式等各类活动40多次，媒体报道2000多条，近百家媒体免费刊播我们的公益广告，免费广告额度达500多万元。同时还通过编发《中国红基会通讯》，编印机构宣传册和公益项目宣传折页，加强信息传播，扩大宣传影响。
     
    机构网站内容不断丰富，合作链接的网站不断增加，今年还增加了网站的英文版。据ALEXA网站排名查询，中国红基会网站在 Alexa 的综合排名12月月平均在全球网站排名235,746位，月平均在中国地区网站排名33,397位，日均 PV 浏览量约 3,990人次，均大大高于国内其他公益机构的网站排名。用百度搜索中国红十字基金会，出现的相关网页高达27.5万，中国红十字基金会的新闻资讯高达7600多条。
   
   （五）机制创新取得成效
     
    一年来，秘书处在总会党组和理事会的大力支持下，锐意改革，开拓创新，初步建立了一套符合非营利组织特点的运行机制。
     
    首先在用人机制上打破了过去事业单位进人、用人的一些限制，面向社会聘用人才，打破过去用人上的级别、身份限制，依据岗位需要和人才能力，直接聘用人员，做到能上能下，没有了铁交椅和铁饭碗。一年来，选聘了4名具有专业能力、创新精神和热爱公益事业的优秀人才担任部门负责人和项目主管，同时通过招聘大学毕业生、大学生志愿者和返聘退休干部，充实和壮大了工作人员队伍，增添了机构的生机与活力。
     
    其次，改革薪酬制度，建立具有激励约束机制、与业绩职级挂钩的薪酬新体制。新的薪酬制度实行单一工资体制，取消各种津贴补贴，完全依据岗位职级确立工资标准，并依据业绩考核和岗位变动情况进行调整，阳光透明。员工既有压力，也有动力，极大调动了全体员工的积极性。
   
    其三，确定年度筹资目标，实行部门核算制度。树立全员筹资意识，筹资指标落实到部门，把部门的费用预算与筹资目标挂钩，根据筹资额度预算一定比例的费用用于部门的办公费用、交通费用、通讯费用和公关费用，从机制上激发员工的创新意识和创造热情。
   
    其四，理事会领导下的秘书处负责制，保证了决策执行机制的高效快捷，发挥了秘书处各部门的主观能动性和积极性创造性。在大政方针和工作目标由理事会作出决策后，秘书处负责具体执行，积极协调各部门和各方面的力量推进工作，使机构决策民主、程序简捷、应变灵活，保证了机构的活力和效率。
   
   （六）管理规范基本建立
     
    为确保机构规范运行和公益项目规范运作，一年来，我们不断修订和完善去年建立的一系列规章制度，同时根据新的项目和新的情况，设计和制定新的管理规范。目前，一套符合非营利组织运作要求和红基会工作实际的管理规范已经基本建立。在援建项目管理上，先后建立了博爱小学、博爱卫生院（站）、定点医院、红十字书库的建设管理规则；在重症儿童救助管理方面先后建立了小天使基金、天使阳光基金、嫣然天使基金等一系列专项基金的资助管理规则；在财务和行政管理方面，建立和健全了财务制度、工资制度、绩效考核制度、会议制度以及考勤制度、请假制度等系列管理规章，使机构迈入规范化建设的轨道，从制度上避免了管理漏洞。
     
    总结2006年工作，我们取得了上述可喜的成绩，但也还存在一些问题和不足，亟待进一步改进和加强。
     
    一是海外筹资与合作有待进一步拓展。2006年，我们专门成立了海外联络部，开展对外筹资联络工作，取得了初步成效，实现筹资500多万元，与飞利浦、安利、诺华、宝洁、惠普、肯德基、喜来健等跨国公司建立了公益合作关系，但是跨国企业及境外机构捐款在我们的捐款总额中所占比例仍然较小，海外筹资渠道还没有大的突破，与国内知名公募基金会相比还存在很大差距。 
     
    二是资助项目的动态管理有待进一步跟进。尽管2006年在制度设计和建章立制上做了大量工作，出台了很多管理规则，但由于资助规模不断扩大，受益面越来越广，新项目又不断启动，因此在项目的后续管理和动态管理方面还存在许多不足，包括资助项目的跟踪监督、项目完成后的效益评估、对捐方的服务反馈等，都有待改进和加强。
     
    三是与地方红会的合作与沟通有待进一步加强。红基会的公益项目在实施过程中，必须依托基层红十字会来组织落实，但由于红基会与地方红会没有隶属关系，是一种合作关系，因此在开展筹资和资助的过程中，与地方红会存在一些资源和利益、需求和供给、规则和配合的矛盾和问题，需要我们认真研究和探索。
     
    四是部门间的协调配合有待进一步强化。实行部门目标责任制和部门经费独立核算后，调动了部门工作积极性和创造性，但也同时存在较多考虑部门利益，缺乏全局观念和较少考虑机构整体利益的问题，影响了部门之间的协调配合，特别是在重大宣传筹资活动的策划组织上还没有形成合力。
   
    二、2007年的工作
     
    2007年是中国红基会第二届理事会任期中非常关键的一年。如果说2005年是换届后打基础的一年，明确了机构使命和发展方向，推出了公益项目；2006年是打造项目品牌，扩大筹资和资助规模，实现快速发展的一年，那么2007年则是进一步提升机构形象，壮大机构实力，跻身中国最具社会影响力基金会的关键年。
   
   （一）指导思想
     
    以科学发展观和党的十六届六中全会精神为指导，紧密围绕国家经济社会发展的大局中国红十字会总会的中心工作，继续全力推进“红十字天使计划”和“博爱助学计划”两大骨干公益项目的实施，进一步加大筹资和资助力度，精心打造项目品牌，努力扩大机构影响，为保护人的生命与健康、促进中国红十字事业发展、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
   
   （二）工作目标
     
    2007年计划筹资6000万元人民币，力争实现以下资助目标：
     
    红十字天使计划：力争捐建博爱卫生院（站）100所，覆盖总会和省级红会确定的所有新农合试点县；免费培训乡村医生200名；为300名患有白血病、先心病、脑瘫、唇腭裂等重症疾病的儿童提供医疗救助；通过定点医院为1000名贫困肿瘤患者、3000名贫困心脏病患者提供免费治疗和监护。
     
    博爱助学计划：力争捐建博爱小学和博爱电化教室15所；捐建红十字书库300套；为700名贫困大学生每人提供3000元的生活资助。
   
   （三）具体措施
     
    一是进一步深化机构改革，完善运行机制。
     
    要在巩固2006年改革创新成果的基础上，进一步改革秘书处的机构设置，逐步建立与红基会发展和公益项目运作相适应的机构体制。继续改革和完善分配机制、用人机制、项目运行机制和奖励制约机制，始终保持机构的创新与活力。
     
    在分配机制上，要参考和借鉴国家公务员和事业单位工资制度改革的精神，进一步完善员工工资与岗位职级、工作绩效挂钩的薪酬体制，使员工的工资待遇与公务员基本持平或略高于公务员的工资水平。同时继续实行部门筹资目标考核制度，不断完善绩效考核机制，奖勤罚懒，形成良性的利益分配格局。
     
    在用人机制上，继续实行全员聘用制，职务聘任制。逐步做到职务能上能下，员工能聘能辞。同时学习和借鉴总会的经验，推行职务竞聘上岗，变“要我干”为“我要干”，鼓励年轻人积极参与职务竞聘，营造让年轻人脱颖而出的良好氛围。
在项目运行机制上，推行项目负责制，将业已推出并已成熟成型的公益项目单独成立项目办公室，明确年度筹资资助目标，负责人公开竞聘，淡化级别观念，建立起筹资、资助和管理一体的新的项目运行机制。
     
    在奖励机制上，鼓励大胆创新，继续设立部门创造奖、员工业绩奖和志愿者奉献奖，激励全体员工始终保持永无止境的创造进取冲动。

    二是进一步加大宣传力度，打造机构品牌。
     
    没有宣传就没有当代公益组织发展，而公益品牌是当代公益组织生存发展之本。要打造中国红基会的机构品牌，必须从加强宣传工作入手。
     
    2007年要继续发展与各种媒体的合作关系，在保持与都市媒体良好合作关系的基础上，寻找与各大主流强势媒体的合作机会，尤其是要加强与财经类媒体的公益合作，提升中国红基会及其公益项目在企业界、财经界的机构知名度和品牌知名度。要以总会“博爱周”活动为契机，策划组织有影响的宣传公关活动。从2007年起拟每年组织一次“首都新闻记者博爱行”大型采访活动，邀请各类媒体记者赴博爱小学、博爱卫生院（站）以及受助农民、儿童家中进行调查采访，监督并向社会反馈捐款的使用落实情况，反映资助项目给当地带来的变化和产生的社会效益。
  
    要广泛借助电影、电视、报刊、广播、网络、手机等各种传播手段，增强宣传的深度、广度和力度。通过组织演唱会、拍摄电视专题片、举办摄影展、刊播公益广告等各种宣传形式，树立机构品牌形象，扩大红十字的社会影响力。

    三是进一步加强机构文化建设，培养人才队伍。
     
    现代企业的竞争是人才的竞争，现代公益机构的竞争也是人才的竞争。要打造一流的公益机构，首先要有一流的人才队伍；要培养一流的人才队伍，就必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，也是中国红基会机构文化建设和人才队伍建设的核心。
     
    在机构文化建设方面，首先要有强烈的社会责任感。一个以红十字为旗帜的公益团体，如果没有强烈的社会责任感，不树立以红十字事业为己任的信念，不致力于改善最易受损害人群的境况，在市场经济快速发展、价值取向多元化的今天，就会迷失方向，缺乏动力；其次是要有永无止境的创造进取冲动。中国红基会是一个不吃“皇粮”的机构，需要靠自己谋求生存发展之路，唯有不断创造进取，建树成功业绩，增强机构实力，才能更好地服务于红十字事业，在和谐社会建设中发挥积极作用。
     
    在人才队伍建设方面，充分尊重个人价值，尊重个性，尊重人才，给每个工作人员以充分自我设计、自我发展、自我实现的机会。要把红基会努力建设成学习型机构，通过定期举办各类专题讲座，选派员工参加有关社会工作和非营利组织筹款、管理和项目运作等方面的业务培训和学习进修，培养一支热爱红十字事业、有奉献精神和较高业务素质的人才队伍，使红基会的每一名员工都成为优秀的职业社会工作者。
     
    各位理事，回顾一年来的工作,我们有工作的艰辛，也有成功的喜悦。一年来我们取得的这些成绩，首先归功于总会党组的正确领导和理事会的正确决策。如果没有总会党组的大力支持，没有理事会赋予秘书处宽松有利的环境，没有各部门和全体工作人员的辛勤努力，就没有红基会目前的良好工作局面。我们也非常清醒地看到，我们的工作离总会党组的期望、离社会的需求、离理事会确定的发展目标，还有相当长的距离。我们不敢有丝毫的骄傲和懈怠，还要加倍努力。只要我们抓住机遇，大胆创新，开拓进取，一个最具活力和社会影响力的公募基金会一定属于中国红十字基金会。